Технический регламент — главный инструмент технического регулирования. Техническое регулирование — это вся система: законодательство, органы, процедуры, стандарты. Технический регламент внутри этой системы выполняет конкретную функцию: задаёт обязательные требования для конкретной группы продукции.
Правовую основу всей системы в России формирует Федеральный закон №184-ФЗ «О техническом регулировании». Именно он определяет, что такое технический регламент, кто его принимает, как он соотносится со стандартами и какие процедуры подтверждения соответствия применяются.
Виды технических регламентов
В российской и евразийской практике существует несколько видов технических регламентов.
- Технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС) — разработаны в период существования Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана. Действуют на территории всех государств — членов ЕАЭС. Большинство действующих регламентов относятся именно к этой категории.
- Технические регламенты ЕАЭС (ТР ЕАЭС) — принимаются Евразийской экономической комиссией после расширения союза. Юридически отличаются от ТР ТС, но для практических целей подтверждения соответствия работают по тому же принципу.
- Национальные технические регламенты — принимаются на уровне отдельного государства для продукции или сфер, не охваченных регламентами ЕАЭС. В России к ним относится, например, Федеральный закон №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Структура технического регламента
Каждый технический регламент имеет типовую структуру, которая позволяет быстро ориентироваться в документе вне зависимости от его предмета.
- Область применения — перечень продукции, на которую распространяется регламент. Именно здесь нужно искать ответ на вопрос «попадает ли моя продукция под этот регламент». Как правило, область применения описывается через коды ТН ВЭД и наименования товарных групп.
- Требования безопасности — конкретные параметры, которым должна соответствовать продукция. Могут быть сформулированы как прямые числовые значения или как ссылки на стандарты, в которых эти значения прописаны.
- Формы подтверждения соответствия — здесь указывается, каким способом производитель или импортёр должен подтвердить соответствие: сертификацией или декларированием. Для разных групп продукции в рамках одного регламента могут быть предусмотрены разные формы.
- Схемы сертификации и декларирования — конкретные наборы действий для каждой формы подтверждения. Схема определяет, нужны ли испытания, нужен ли анализ производства, как долго действует документ.
- Маркировка — требования к нанесению знака обращения на рынке ЕАС и сопроводительной информации.
- Переходные положения — сроки вступления в силу и правила для продукции, которая была введена в обращение до принятия регламента.
Технический регламент и стандарты
Технический регламент и стандарт — разные инструменты с разным статусом. Технический регламент обязателен. Стандарт — добровольный документ, который конкретизирует способ достижения требований регламента.
Связь между ними выстроена через доказательную базу: регламент устанавливает требование «продукция должна быть безопасна по электрическому напряжению», а стандарт описывает конкретные методы испытаний и предельные значения. Если производитель применяет стандарты из перечня, принятого к регламенту, он автоматически считается выполнившим требования регламента в части, покрытой этими стандартами. Это называется презумпцией соответствия. Можно применять и другие стандарты — но тогда производитель сам доказывает, что требования регламента выполнены.
Подтверждение соответствия техническому регламенту
Выпуск продукции на рынок ЕАЭС без подтверждения соответствия требованиям применимых технических регламентов запрещён. Подтверждение осуществляется в двух формах: сертификация или декларирование. Конкретная форма и схема определяются самим регламентом для каждой группы продукции.
По итогам подтверждения соответствия производитель или импортёр получает Сертификат соответствия или регистрирует Декларация соответствия, после чего вправе наносить на продукцию знак ЕАС и вводить её в обращение на территории ЕАЭС.
Основные технические регламенты: обзор
В системе ЕАЭС действует более 50 технических регламентов, охватывающих большинство групп продукции потребительского и промышленного назначения. Каждый регламент посвящён отдельной группе продукции.
- ТР ТС 004/2011 — низковольтное электрооборудование: бытовые приборы, электроинструменты, светотехника
- ТР ТС 007/2011 — продукция для детей и подростков: игрушки, одежда, мебель, коляски
- ТР ТС 008/2011 — пиротехнические изделия
- ТР ТС 009/2011 — парфюмерно-косметическая продукция
- ТР ТС 010/2011 — машины и оборудование промышленного назначения
- ТР ТС 012/2011 — оборудование для работы во взрывоопасных средах
- ТР ТС 013/2011 — автомобильное топливо
- ТР ТС 016/2011 — газовое оборудование
- ТР ТС 017/2011 — продукция лёгкой промышленности: одежда, обувь, текстиль
- ТР ТС 018/2011 — колёсные транспортные средства
- ТР ТС 019/2011 — средства индивидуальной защиты
- ТР ТС 020/2011 — электромагнитная совместимость технических средств
- ТР ТС 021/2011 — безопасность пищевой продукции: базовый регламент для всей пищевой отрасли
- ТР ТС 022/2011 — маркировка пищевой продукции
- ТР ТС 025/2012 — мебельная продукция
- ТР ТС 029/2012 — пищевые добавки, ароматизаторы и технологические вспомогательные средства
- ТР ТС 032/2013 — оборудование, работающее под избыточным давлением
- ТР ТС 033/2013 — молоко и молочная продукция
- ТР ТС 034/2013 — мясо и мясная продукция
- ТР ЕАЭС 037/2016 — ограничение опасных веществ в электрическом и электронном оборудовании
- ТР ЕАЭС 040/2016 — рыба и рыбная продукция
- ТР ЕАЭС 041/2017 — химическая продукция
- ТР ЕАЭС 043/2017 — требования к пожарно-технической продукции
Каждый технический регламент — отдельная большая тема со своими требованиями, схемами и нюансами. Подробные статьи по каждому — в соответствующих разделах справочника.
FAQ
Чем технический регламент отличается от ГОСТа?
Технический регламент — обязательный нормативный акт, принятый государством или межгосударственным органом. ГОСТ — добровольный стандарт. Регламент устанавливает требования «что должно быть обеспечено», ГОСТ описывает «как это проверить». Применение ГОСТа из перечня к регламенту даёт презумпцию соответствия его требованиям.
Если продукция не попадает ни под один технический регламент — нужна ли сертификация?
Обязательная сертификация по ТР ТС не нужна. Но продукция может подпадать под другие обязательные процедуры: санитарно-эпидемиологическую экспертизу, государственную регистрацию, пожарную сертификацию. Добровольная сертификация при этом доступна всегда.
Одна продукция может попадать под несколько технических регламентов?
Да, и это распространённая ситуация. Например, иногда электрооборудование попадает одновременно под ТР ЕАЭС 037/2016 об ограничении вредных веществ в электронике и под ТР ТС 004/2011 о низковольтном оборудовании. Соответствие нужно подтвердить по каждому применимому регламенту.
Как узнать, под какой технический регламент попадает моя продукция?
Через код ТН ВЭД продукции и перечни продукции в приложениях к регламентам. Это не всегда очевидно: одна продуктовая группа может описываться в нескольких регламентах, а формулировки бывают неоднозначными. В сложных случаях ситуацию прояснят специалисты ПТС.
Технический регламент и система ПромТехСтандарт
Сертификация по техническим регламентам ТР ТС — обязательная процедура, без которой продукция не может легально обращаться на рынке ЕАЭС. Система ПромТехСтандарт работает в области добровольной сертификации.
Специалисты ПТС помогут разобраться, под какие регламенты попадает ваша продукция, какие схемы подтверждения соответствия применимы и в какой орган по сертификации имеет смысл обратиться.
