ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» — технический регламент Таможенного союза, утверждённый Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 823. Регламент действует на территории России, Беларуси, Казахстана, Армении и Кыргызстана.
Область применения ТР ТС 010
Регламент распространяется на машины и оборудование, выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, для которых выявлены и идентифицированы виды опасности. Под действие ТР ТС 010/2011 подпадает широкий спектр промышленной продукции: металлообрабатывающие станки, грузоподъёмные краны, насосное и компрессорное оборудование, конвейеры, дорожные и строительные машины, технологическое оборудование для пищевой, лёгкой и химической промышленности, сельскохозяйственная техника и многое другое. Полный перечень с разбивкой на форму подтверждения соответствия приведён в Приложении № 3. Подробнее о конкретных позициях и кодах ТН ВЭД — в статье Перечень продукции ТР ТС 010/2011.
Вместе с тем регламент содержит обширный список исключений. Его действие не распространяется на оборудование связи, медицинскую технику в прямом контакте с пациентом, оборудование атомной отрасли специального назначения, колёсные транспортные средства, морские и речные суда, летательные и космические аппараты, железнодорожный подвижной состав, аттракционы, вооружение и военную технику, оборудование для лиц с ограниченными физическими возможностями, сельскохозяйственные тракторы и прицепы как таковые (но не установленные на них машины), а также буровые платформы. При этом оборудование общепромышленного назначения, применяемое в атомной отрасли, под действие регламента всё же попадает — в части, не противоречащей требованиям ядерной и радиационной безопасности.
Важный практический момент: если риски от конкретного оборудования установлены также в других технических регламентах Таможенного союза, продукция должна соответствовать требованиям всех применимых регламентов одновременно. Именно поэтому на практике часто встречается одновременное применение ТР ТС 010/2011 совместно с ТР ТС 020/2011 (электромагнитная совместимость), ТР ТС 032/2013 (оборудование под давлением) и другими регламентами — в зависимости от характеристик конкретной продукции.
Основные требования безопасности к ТР ТС 010\2011
Регламент устанавливает требования к машинам и оборудованию на всех стадиях жизненного цикла: разработке и проектировании, изготовлении, монтаже, наладке, эксплуатации, хранении, транспортировании, реализации и утилизации. Ключевой принцип — управление рисками. Разработчик обязан идентифицировать все виды опасности, оценить риски расчётным, экспериментальным или экспертным путём и установить допустимый риск для конкретного изделия. Если оценённый риск превышает допустимый — проект должен быть изменён.
Приложение № 1 содержит 70 пунктов основных требований безопасности, охватывающих системы управления и защитные устройства, органы управления и аварийную остановку, электробезопасность и защиту от неэлектрических видов энергии, защиту от вибрации и шума, пожаро- и взрывобезопасность, эргономику рабочих мест и многое другое. Приложение № 2 устанавливает дополнительные требования для отдельных категорий: сельскохозяйственных и самоходных мобильных машин, грузоподъёмного оборудования, а также оборудования для производства пищевых продуктов, косметических средств и фармацевтических препаратов.
Отдельного внимания заслуживает обоснование безопасности — обязательный документ, содержащий анализ риска и сведения о мерах по обеспечению безопасности. Он разрабатывается на стадии проектирования, сопровождает оборудование на протяжении всего жизненного цикла и дополняется после каждого капитального ремонта. Оригинал хранится у разработчика, копия — у изготовителя и у эксплуатирующей организации. Обоснование безопасности является первым и обязательным документом в составе доказательственных материалов при любой форме подтверждения соответствия. Подробнее — в статье Обоснование безопасности.
Формы подтверждения соответствия
Регламент предусматривает две равнозначные формы подтверждения соответствия: декларирование и сертификацию. Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей единой таможенной территории ЕАЭС в отношении каждой единицы оборудования в течение всего срока её службы. Сведения о выданном документе должны быть указаны в паспорте оборудования.
Выбор формы определяется Приложением № 3 к регламенту: для части продукции обязателен Сертификат ТР ТС 010/2011, для остальной — Декларация ТР ТС 010/2011. При этом статья 8 прямо допускает добровольную замену декларирования сертификацией по решению заявителя — это актуально, когда у заявителя недостаточно собственных доказательств или когда сертификат требует контрагент.
Схемы декларирования
Декларирование соответствия по ТР ТС 010/2011 осуществляется по шести схемам — от 1д до 6д. Схемы 1д, 3д и 6д применяются для серийно выпускаемой продукции, схемы 2д и 4д — для партии или единичного изделия. Ключевое различие между схемами в том, где проводятся испытания образцов: в собственной лаборатории заявителя (схемы 1д и 2д) или только в аккредитованной испытательной лаборатории, включённой в Единый реестр Таможенного союза (схемы 3д, 4д, 6д). Схема 6д дополнительно требует наличия у изготовителя сертифицированной системы менеджмента качества.
Особое место занимает схема 5д. Она применяется для оборудования, используемого на опасных производственных объектах, для продукции, полные испытания которой невозможно провести до монтажа на месте эксплуатации, а также в случаях когда заявитель не применяет стандарты, указанные в регламенте, — в том числе для инновационной продукции. Схема 5д предусматривает проведение исследования типа органом по сертификации с оформлением сертификата на тип, который становится неотъемлемой частью декларации о соответствии. Подробно о применении схемы 5д — в статье Схема 5д ТР ТС 010/2011.
Срок действия декларации для серийной продукции — не более 5 лет. Для партии или единичного изделия срок не устанавливается. Заявитель обязан хранить декларацию и все доказательственные материалы в течение десяти лет с момента окончания срока её действия. Подробнее о порядке оформления и составе документов — в статье Декларация ТР ТС 010/2011.
Схемы сертификации
Сертификация по ТР ТС 010/2011 проводится по трём схемам: 1с, 3с и 9с.
- Схема 1с предназначена для серийно выпускаемой продукции: орган по сертификации отбирает образцы, аккредитованная лаборатория проводит испытания, орган анализирует состояние производства и при положительном результате выдаёт сертификат. В дальнейшем проводится инспекционный контроль посредством повторных испытаний и анализа производства.
- Схема 3с применяется для партии или единичного изделия — без анализа состояния производства и инспекционного контроля.
- Схема 9с — упрощённая, для партии ограниченного объёма, предназначенной для оснащения предприятий на территории ЕАЭС: орган по сертификации анализирует только представленный комплект документов без испытаний образцов.
Срок действия сертификата соответствия для серийного производства — не более 5 лет. Для выпущенной партии срок не устанавливается. Заявитель вправе обратиться в любой орган по сертификации, аккредитованный в области, охватывающей конкретный вид оборудования. Подробнее о процедуре сертификации — в статье Сертификат ТР ТС 010/2011.
Состав доказательственных материалов
При подготовке к подтверждению соответствия заявитель формирует комплект документов. Его основу составляют обоснование безопасности, технические условия (при наличии), эксплуатационные документы — прежде всего руководство по эксплуатации, перечень применяемых стандартов, контракт или товаросопроводительная документация для партии или единичного изделия. Дополнительно могут включаться сертификат на систему менеджмента, протоколы испытаний, сертификаты на материалы и комплектующие, зарубежные сертификаты соответствия и иные документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие требованиям безопасности.
Руководство по эксплуатации — обязательный документ, разработка которого является неотъемлемой частью проектирования. Оно должно содержать сведения о конструкции и принципе действия, указания по монтажу, наладке, техническому обслуживанию и ремонту, меры по обеспечению безопасности, назначенные показатели (срок службы, ресурс, срок хранения), перечень критических отказов и порядок действий персонала при аварии, критерии предельных состояний и указания по утилизации. Руководство выполняется на русском языке; для небытового оборудования допускается выпуск только на электронных носителях.
Маркировка знаком EAC
Машины и оборудование, прошедшие подтверждение соответствия, подлежат обязательной маркировке единым знаком обращения продукции на рынке государств — членов Таможенного союза (знак EAC). Маркировка наносится перед выпуском в обращение на каждую единицу продукции любым способом, обеспечивающим чёткое изображение в течение всего срока службы. Знак наносится непосредственно на изделие; если это невозможно — допускается нанесение на упаковку и в эксплуатационные документы. Если оборудование попадает под действие нескольких технических регламентов, знак EAC наносится только после подтверждения соответствия по каждому из них. Продукция без маркировки EAC не допускается к выпуску в обращение на таможенной территории ЕАЭС.
FAQ
Нужно ли сертифицировать бывшее в эксплуатации оборудование по ТР ТС 010/2011?
Нет. Статья 7 регламента прямо указывает: машины и оборудование, бывшие в эксплуатации, подтверждению соответствия не подлежат. Также не требуют подтверждения комплектующие и запасные части, используемые для ремонта и технического обслуживания.
Можно ли вместо декларации оформить сертификат, если продукция входит в перечень для декларирования?
Да. Статья 8 регламента прямо предусматривает такую возможность: заявитель вправе по собственному решению заменить декларирование сертификацией по эквивалентным схемам. Это часто практикуется, когда сертификат требует покупатель или при недостаточности собственных доказательных материалов.
Каков срок действия декларации и сертификата по ТР ТС 010/2011?
Для серийно выпускаемой продукции — не более 5 лет в обоих случаях. Для партии или единичного изделия срок действия не устанавливается. Доказательственные материалы необходимо хранить 10 лет после окончания срока действия декларации.
Что такое сертификат на тип и чем он отличается от сертификата соответствия?
Сертификат на тип — документ, выдаваемый органом по сертификации по итогам исследования типа в рамках схемы 5д. Он является неотъемлемой частью декларации о соответствии, а не самостоятельным разрешительным документом. Подробнее — в статье Схема 5д ТР ТС 010/2011.
Нужно ли разрабатывать обоснование безопасности для импортного оборудования?
Да. Обоснование безопасности обязательно при любой форме подтверждения соответствия — независимо от страны происхождения. Для импортной техники его разрабатывает лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя на территории ЕАЭС. Подробнее — в статье Обоснование безопасности.
ТР ТС 010/2011 в системе ПромТехСтандарт
Специалисты ПромТехСтандарт работает с широким перечнем машин и оборудования, попадающих под действие ТР ТС 010/2011. Специалисты системы помогут определить, распространяется ли регламент на конкретное оборудование, какие ещё технические регламенты применимы, выбрать оптимальную схему подтверждения соответствия и подготовить полный комплект доказательственных материалов включая обоснование безопасности.
Отдельное направление работы — сопровождение при одновременном применении нескольких технических регламентов. Если оборудование попадает под действие ТР ТС 010/2011 совместно с другими регламентами, специалисты выстроят единый маршрут подтверждения соответствия без дублирования процедур. Просто опишите задачу — и мы разберёмся что нужно в вашем конкретном случае.
