Подтверждение соответствия: что это такое, цели, формы, схемы и процедуры

Подтверждение соответствия имеет юридическую силу и служит доказательством для потребителей, заказчиков, контролирующих органов и таможни, что объект прошёл независимую проверку и соответствует заявленным характеристикам.

Формы подтверждения соответствия

В России и странах ЕАЭС законодательство устанавливает две основные категории подтверждения соответствия: обязательное и добровольное.

1. Обязательное подтверждение требуется для продукции из перечней технических регламентов ТР ТС и включает две формы: сертификацию (для сложной продукции повышенного риска) и декларирование (для менее сложной продукции). Конкретная форма для каждого вида продукции строго определена техническим регламентом — производитель не может выбирать форму самостоятельно.
2. Добровольное подтверждение проводится по инициативе производителя в системах добровольной сертификации (СДС) для подтверждения дополнительных характеристик качества, не охваченных обязательными требованиями.

Подробнее: Сертификация | Декларация соответствия | Добровольная сертификация

Средства подтверждения соответствия

Средства подтверждения соответствия — это инструменты и документы, которые используются для удостоверения соответствия продукции установленным требованиям.

Документальные средства подтверждения

Сертификат соответствия — основной документ обязательного подтверждения соответствия, выдаваемый органом по сертификации. Содержит информацию о продукции, производителе, нормативных документах, результатах испытаний и сроке действия. Сертификат подтверждает, что продукция прошла проверку третьей стороной и соответствует требованиям технического регламента.

Декларация соответствия — документ, в котором производитель или импортёр заявляет о соответствии продукции требованиям и принимает на себя ответственность. Декларация регистрируется в Росаккредитации и приобретает юридическую силу наравне с сертификатом.

Протокол испытаний — документ испытательной лаборатории, содержащий результаты проверки образцов продукции. Протокол является основой для выдачи сертификата или декларации и служит доказательством соответствия конкретным параметрам.

Сертификат системы менеджмента — документ, подтверждающий, что организация внедрила и поддерживает систему управления качеством, экологией или охраной труда по стандартам ISO. Может использоваться как доказательство при декларировании продукции.

Визуальные средства подтверждения

Знак обращения на рынке (маркировка ЕАС) — единый знак обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза. Наносится на продукцию или упаковку после получения сертификата или декларации. Знак информирует потребителей, что товар прошёл процедуры подтверждения соответствия и допущен к продаже в странах ЕАЭС.

Знак соответствия системы добровольной сертификации — графическое изображение, принадлежащее конкретной СДС. Производитель получает право использовать знак после добровольной сертификации. Например, знак системы ПромТехСтандарт подтверждает соответствие продукции стандартам качества.

Маркировка продукции — информация на товаре или упаковке о характеристиках, производителе, дате изготовления, сроке годности. Правильная маркировка является частью процесса подтверждения соответствия и проверяется при сертификации.

Средства идентификации — штрих-коды, QR-коды, уникальные номера, которые позволяют отследить продукцию и проверить подлинность документов о подтверждении соответствия. Например, на сертификатах Промтехстандарт размещается QR-код для проверки в реестре.

Законы о подтверждении соответствия

Подтверждение соответствия в России регулируется Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и техническими регламентами Таможенного союза.

Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании»

Закон устанавливает правовые основы стандартизации, подтверждения соответствия, аккредитации и государственного контроля. Это базовый документ, определяющий всю систему технического регулирования в стране.
Закон разграничивает обязательные и добровольные требования. Обязательные требования к продукции устанавливаются только техническими регламентами и направлены на защиту жизни, здоровья, окружающей среды, имущества. Все остальные требования носят добровольный характер и содержатся в стандартах.
Закон определяет формы подтверждения соответствия: обязательное (сертификация и декларирование) и добровольное (по инициативе производителя). Для каждой формы установлены процедуры, права и обязанности участников, требования к органам по сертификации и испытательным лабораториям.

Технические регламенты Таможенного союза

Технические регламенты ТР ТС — это нормативные акты, устанавливающие обязательные требования к конкретным видам продукции. Каждый регламент определяет, какая продукция подлежит подтверждению соответствия, какие формы применяются (сертификация или декларирование), какие схемы используются, какие параметры проверяются.
Примеры основных технических регламентов: ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты».

Ответственность за нарушения

Выпуск продукции в обращение без обязательного подтверждения соответствия влечёт административную ответственность по статье 14.43 КоАП РФ. Штрафы составляют: для должностных лиц — от 20 000 до 30 000 руб., для индивидуальных предпринимателей — от 30 000 до 40 000 руб., для юридических лиц — от 100 000 до 300 000 руб. Повторное нарушение увеличивает штрафы в два раза.

Нарушение требований технических регламентов (продажа несоответствующей продукции) наказывается по статье 14.43.1 КоАП РФ штрафами: для должностных лиц — от 50 000 до 100 000 руб., для ИП — от 100 000 до 150 000 руб., для юридических лиц — от 300 000 до 600 000 руб. с конфискацией продукции.

Контролирующие органы (Росаккредитация, Роспотребнадзор, таможенные органы) имеют право изымать продукцию из оборота, приостанавливать деятельность предприятия, направлять материалы в следственные органы при выявлении серьёзных нарушений, угрожающих жизни и здоровью людей.

Производитель также несёт гражданско-правовую ответственность перед потребителями за вред, причинённый несоответствующей продукцией. Потребители могут требовать возмещения ущерба, компенсации морального вреда, возврата денег через суд.

FAQ

Какие средства подтверждения соответствия существуют?

Средства подтверждения соответствия делятся на документальные и визуальные. Документальные средства включают сертификат соответствия (от органа по сертификации), декларацию о соответствии (от производителя), протокол испытаний (от лаборатории), сертификат системы менеджмента ISO. Визуальные средства включают знак обращения ЕАС (для обязательного подтверждения), знак соответствия системы СДС (для добровольного), маркировку продукции с информацией о характеристиках и средства идентификации (штрих-коды, QR-коды для проверки подлинности документов).

В чём разница между сертификацией и декларированием?

Сертификацию проводит независимый орган по сертификации, который принимает решение о выдаче сертификата после испытаний и проверок. Декларирование проводит сам производитель — он собирает доказательства, оформляет декларацию и регистрирует её в Росаккредитации. При сертификации ответственность разделена между органом и производителем, при декларировании полную ответственность несёт заявитель. Сертификация применяется для более сложной продукции повышенного риска (детские товары, машины, СИЗ), декларирование — для менее сложной продукции низкого риска (упаковка, текстиль, некоторые стройматериалы).

Какая ответственность за продажу без подтверждения соответствия?

За выпуск продукции в обращение без обязательного подтверждения соответствия предусмотрены административные штрафы по статье 14.43 КоАП РФ: для должностных лиц — 20 000-30 000 руб., для ИП — 30 000-40 000 руб., для юридических лиц — 100 000-300 000 руб. При повторном нарушении штрафы удваиваются. За продажу несоответствующей продукции (нарушение требований ТР) штрафы по статье 14.43.1 КоАП РФ: для должностных лиц — 50 000-100 000 руб., для ИП — 100 000-150 000 руб., для юридических лиц — 300 000-600 000 руб. с конфискацией продукции.

Подтверждение соответствия в системе ПромТехСтандарт

Система добровольной сертификации ПромТехСтандарт предоставляет услуги по подтверждению соответствия продукции и услуг. Эксперты ПТС помогают определить, какая форма подтверждения соответствия требуется для продукции — обязательная сертификация по ТР ТС, декларирование или добровольная сертификация в системе ПТС. Консультации включают анализ кода ТН ВЭД, определение применимых технических регламентов, подбор оптимальной схемы сертификации или декларирования.

Аккредитованные органы системы ПТС проводят добровольную сертификацию промышленного оборудования, электротехнических изделий, строительных материалов, инструментов и услуг по стандартам качества ПромТехСтандарт. Сертификат ПТС действует 3 года и даёт право использовать знак соответствия системы.

Лаборатории ПТС проводят испытания продукции для формирования доказательственной базы как для обязательного подтверждения соответствия (протоколы для сертификации по ТР ТС или декларирования), так и для добровольной сертификации в системе ПТС.

Не знаете, какая форма подтверждения соответствия нужна для вашей продукции? Эксперты ПромТехСтандарт помогут определить технические регламенты, выбрать оптимальную схему и подготовить необходимые документы.