Декларация ТР ТС 010/2011 — один из двух равнозначных документов об оценке соответствия машин и оборудования требованиям технического регламента «О безопасности машин и оборудования». В отличие от сертификата, который выдаёт аккредитованный орган по сертификации, декларацию принимает сам заявитель — под собственную ответственность, на основании сформированного комплекта доказательственных материалов.
Когда оформляется декларация ТР ТС 010
Для большинства продукции, попадающей под действие ТР ТС 010/2011, декларирование является основной формой подтверждения соответствия. Из 74 позиций перечня (смотрите Перечень продукции ТР ТС 010/2011) обязательная сертификация предусмотрена только для 14 категорий — главным образом это горношахтное оборудование, грузоподъёмные краны, сельскохозяйственные машины и механизированный инструмент. Остальные 60 категорий — станки металлообрабатывающие, насосное и компрессорное оборудование, строительные и дорожные машины, технологическое оборудование для различных отраслей и многое другое — подтверждаются в форме декларирования, хотя заявитель вправе по собственному решению заменить декларацию сертификатом.
Принципиальное отличие декларирования от сертификации — в распределении ответственности. Заявитель принимает декларацию под свою ответственность и сам формирует доказательственную базу, которая может включать как собственные доказательства, так и материалы, полученные с участием аккредитованных лабораторий и органов. При сертификации оценку проводит третья сторона — аккредитованный орган, несущий солидарную ответственность.
Схемы декларирования
ТР ТС 010/2011 предусматривает шесть схем декларирования: 1д, 2д, 3д, 4д, 5д и 6д. Схемы различаются по типу производства (серийное или партия), по тому где проводятся испытания образцов, и по наличию дополнительных требований к заявителю.
Схема 1д — для серийно выпускаемой продукции. Заявитель формирует комплект доказательственных материалов, осуществляет производственный контроль, проводит испытания образцов в собственной или аккредитованной лаборатории, после чего принимает и регистрирует декларацию. Допускается использование неаккредитованной лаборатории — это главное отличие от схемы 3д.
Схема 2д — для партии или единичного изделия. Заявитель формирует комплект документов, проводит испытания в собственной или аккредитованной лаборатории и регистрирует декларацию. Производственный контроль не требуется, поскольку речь идёт о конкретной партии.
Схема 3д — для серийной продукции с обязательным проведением испытаний только в аккредитованной испытательной лаборатории, включённой в Единый реестр Таможенного союза. Заявитель также осуществляет производственный контроль. Схема обеспечивает более высокий уровень доказательности по сравнению со схемой 1д.
Схема 4д — для партии или единичного изделия с испытаниями только в аккредитованной лаборатории. Аналог схемы 3д для партий.
Схема 5д применяется для оборудования, используемого на опасных производственных объектах, для продукции у которой невозможно провести полные испытания до монтажа на месте эксплуатации, а также когда заявитель не применяет стандарты из перечня регламента — в том числе для инновационной продукции. Схема 5д принципиально отличается от остальных: она предусматривает участие органа по сертификации, который проводит исследование типа и выдаёт сертификат на тип. Этот документ становится неотъемлемой частью декларации о соответствии. Подробнее — в статье «Схема 5д ТР ТС 010/2011».
Схема 6д — для серийной продукции при наличии у изготовителя сертифицированной системы менеджмента качества. Испытания проводятся в аккредитованной лаборатории, заявитель осуществляет производственный контроль. Наличие сертификата СМК включается в комплект доказательственных материалов и позволяет органу по сертификации (при последующей сертификации) оценить возможность системы обеспечивать стабильный выпуск соответствующей продукции.
Кто может быть заявителем
По схемам 1д, 3д, 5д и 6д — схемам для серийной продукции — заявителем может быть только юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированный на территории государства — члена ЕАЭС, который является изготовителем либо выполняет функции иностранного изготовителя на основании договора с ним. Продавец по этим схемам заявителем быть не может.
По схемам 2д и 4д — схемам для партий — круг заявителей шире: помимо изготовителя и его уполномоченного представителя, заявителем может выступать продавец. Это важно для импортёров, которые ввозят разовые партии оборудования и не имеют договора с иностранным изготовителем о принятии ответственности за соответствие продукции.
Состав доказательственных материалов
Основу доказательственной базы составляют документы, перечисленные в статье 8 регламента. Обязательные элементы для любой схемы: обоснование безопасности, эксплуатационные документы (прежде всего руководство по эксплуатации), технические условия при наличии, перечень применяемых стандартов. Для партии или единичного изделия дополнительно — контракт или товаросопроводительная документация.
В качестве доказательств соответствия могут использоваться протоколы испытаний — как проведённых самим заявителем, так и аккредитованными лабораториями. Протоколы должны содержать значения показателей, подтверждающих соответствие всем требованиям регламента, применимым к конкретной продукции, и распространяться именно на заявленные машины или оборудование. Также в комплект могут включаться сертификаты на систему менеджмента качества, сертификаты на материалы и комплектующие, зарубежные сертификаты соответствия и иные документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие требованиям безопасности — в том числе сертификаты добровольной сертификации, если при их выдаче были подтверждены все необходимые требования.
Порядок оформления и регистрации
Заявитель самостоятельно формирует комплект доказательственных материалов и проводит необходимые испытания — в собственной лаборатории (схемы 1д, 2д) или в аккредитованной (схемы 3д, 4д, 6д). По схемам 1д, 3д, 5д, 6д также осуществляется производственный контроль.
Декларация о соответствии оформляется по единой форме, утверждённой Комиссией Таможенного союза. После оформления заявитель регистрирует её в реестре Федеральной службы по аккредитации (ФСА) — через личный кабинет на портале fsa.gov.ru. Действие декларации начинается со дня регистрации. Зарегистрированная декларация вносится в Единый реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии Таможенного союза и доступна для публичной проверки.
Заявитель обязан хранить декларацию и все доказательственные материалы в течение десяти лет с момента окончания срока её действия. Комплект документов должен предоставляться органам государственного контроля по их требованию.
Несмотря на то что декларацию принимает сам заявитель, подготовка доказательственной базы нередко вызывает затруднения — особенно в части разработки обоснования безопасности, выбора применимых стандартов и организации испытаний. На практике ошибки на этапе формирования комплекта документов — одна из главных причин, по которым декларации впоследствии признаются недействительными при проверках.
Специалисты ПромТехСтандарт сопровождают процедуру декларирования под ключ:
- помогут определить применимые схемы и выбрать оптимальную,
- разработают обоснование безопасности,
- подберут актуальные стандарты из перечня регламента,
- организуют испытания в аккредитованной лаборатории
- подготовят полный комплект доказательственных материалов.
- после того как комплект готов — сопроводят регистрацию декларации в реестре ФСА.
Просто опишите задачу — разберёмся что нужно в вашем конкретном случае.
Срок действия декларации
Срок действия декларации о соответствии для серийно выпускаемой продукции — не более 5 лет. Для партии или единичного изделия срок не устанавливается: декларация действует в отношении конкретной выпущенной партии без ограничения срока. Декларация и сертификат действуют применительно к каждой единице оборудования в течение всего срока её службы — то есть даже после истечения срока действия документа оборудование, выпущенное в обращение в период его действия, остаётся законно обращающимся на рынке.
FAQ
Декларация и сертификат по ТР ТС 010/2011 — в чём разница на практике?
Юридически документы равнозначны. Практическая разница — в ответственности и доказательной базе. Декларацию заявитель принимает сам, может частично опираться на собственные испытания и несёт полную ответственность за достоверность. Сертификат выдаёт аккредитованный орган, который проводит независимую оценку и несёт солидарную ответственность. Ряд покупателей и тендеров требует именно сертификат.
Можно ли использовать протоколы испытаний, сделанные за рубежом?
Да, зарубежные протоколы испытаний могут включаться в состав доказательственных материалов. Однако они должны подтверждать соответствие всем требованиям ТР ТС 010/2011, применимым к конкретной продукции. Если зарубежные протоколы покрывают требования не полностью, необходимо дополнить их испытаниями в аккредитованной лаборатории ЕАЭС.
Что будет, если декларация окажется недостоверной?
Заявитель несёт административную ответственность за недостоверное декларирование. При выявлении несоответствия продукции заявленным требованиям декларация аннулируется, продукция может быть отозвана с рынка. В случае причинения вреда — ответственность может быть гражданской или уголовной.
Нужно ли переоформлять декларацию при смене изготовителя или адреса производства?
Да. Декларация оформляется на конкретного изготовителя и конкретное производство. Смена изготовителя, адреса производственной площадки или существенные изменения в конструкции продукции требуют оформления новой декларации.
Декларация ТР ТС 010/2011 в системе ПромТехСтандарт
Несмотря на то что декларацию принимает сам заявитель, подготовка доказательственной базы нередко вызывает затруднения — особенно в части разработки обоснования безопасности, выбора применимых стандартов и организации испытаний. Специалисты системы ПромТехСтандарт помогут сформировать полный комплект доказательственных материалов, выбрать подходящую схему декларирования и организовать испытания в аккредитованной лаборатории.
Если оборудование одновременно попадает под действие нескольких технических регламентов, специалисты выстроят единый маршрут подтверждения соответствия. Просто опишите задачу — разберёмся что нужно в вашем конкретном случае.
