Декларация соответствия ТР ТС 005/2011 — обязательный документ, без которого упаковка и укупорочные средства не могут быть выпущены в обращение на таможенной территории Евразийского экономического союза. Требование об обязательном декларировании установлено статьёй 7 технического регламента «О безопасности упаковки» и распространяется на все типы упаковки, перечисленные в Перечне продукции ТР ТС 005/2011, утверждённом Решением Коллегии ЕЭК № 47 от 19 марта 2013 года. Перечень включает 13 позиций с кодами ТН ВЭД — подробнее см. Перечень продукции ТР ТС 005/2011.
С 5 марта 2025 года статья 7 регламента действует в новой редакции — в соответствии с Решением Совета ЕЭК № 61 от 6 сентября 2024 года. Изменения затронули перечень схем декларирования, состав доказательственных материалов, круг лиц, имеющих право быть заявителем, а также сроки хранения документов. Декларации, принятые до 5 марта 2025 года, действительны до окончания срока их действия — переоформлять их досрочно не требуется.
Декларация оформляется на конкретное наименование упаковки либо на группу упаковки, изготовленной из одних материалов, имеющей одинаковую конструкцию и отвечающей одним и тем же требованиям безопасности. Это означает, что один документ может охватывать несколько типоразмеров или артикулов — при условии, что они объединены по материалу и конструкции.
Кто может быть заявителем
Заявителем при декларировании вправе выступать только юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированный на территории государства — члена ЕАЭС. Иностранная компания, не имеющая регистрации в одной из стран союза, самостоятельно декларировать упаковку не может — для этого необходим уполномоченный представитель или импортёр.
Круг заявителей зависит от того, что декларируется — серийное производство или партия:
- Серийно выпускаемая упаковка — заявителем является изготовитель или уполномоченное изготовителем лицо. Импортёр серию задекларировать не вправе.
- Партия упаковки — заявителем может быть изготовитель, уполномоченное им лицо, а также продавец (импортёр). Это нововведение редакции 2025 года: прежде импортёр не был прямо указан как самостоятельный заявитель для партии.
Уполномоченное изготовителем лицо действует на основании договора с изготовителем, в котором прямо предусмотрены полномочия на подтверждение соответствия и ответственность за несоответствие упаковки требованиям регламента. Копия такого договора входит в обязательный состав доказательственных материалов.
Схемы декларирования
Актуальная редакция статьи 7 предусматривает пять схем декларирования, разделённых на две группы в зависимости от назначения упаковки.
Схемы 3д, 4д, 6д применяются в отношении упаковки и укупорочных средств, предназначенных для:
- пищевой продукции, включая детское питание;
- парфюмерно-косметической продукции, имеющей непосредственный контакт с упакованной продукцией;
- игрушек и изделий детского ассортимента, имеющих непосредственный контакт со ртом ребёнка.
Схемы этой группы предполагают обязательное проведение испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории. Схема 6д дополнительно требует наличия сертифицированной системы менеджмента качества на производстве — сертификат СМК входит в состав доказательственных материалов. Схемы 3д и 6д применяются для серийного производства, схема 4д — для партии.
Схемы 1д и 2д применяются для всей прочей упаковки, не входящей в перечисленные категории. Схема 1д — для серийного производства, схема 2д — для партии. По этим схемам испытания допускается проводить как в аккредитованной лаборатории, так и в собственной испытательной лаборатории изготовителя — по выбору заявителя.
Важная оговорка: заявитель по схемам 1д и 2д вправе добровольно применить более строгие схемы 3д, 4д или 6д. Это может быть актуально, если покупатель или торговая сеть требует декларацию с испытаниями в аккредитованной лаборатории вне зависимости от назначения упаковки.
Если упаковка имеет разные материалы, типоразмеры или толщину применяемых материалов, испытания допускается проводить на типовых образцах — то есть на образцах, охватывающих наиболее критичные особенности типа упаковки.
Выбор схемы — принципиальный момент: ошибка здесь означает либо недостаточность доказательственных материалов, либо избыточные затраты на испытания. Специалисты ПромТехСтандарт помогут определить правильную схему для вашей упаковки до начала испытаний.
Доказательственные материалы
Состав доказательственных материалов зависит от применяемой схемы. Для серийного производства (схемы 1д, 3д, 6д) комплект включает:
- копию технической документации на упаковку — конструкторской, технологической и (или) технических условий с основными параметрами и характеристиками;
- список применяемых стандартов из перечня к статье 4 регламента (если стандарты применялись);
- описание принятых технических решений и результатов оценки рисков — если стандарты не применялись или отсутствуют;
- протоколы испытаний — из аккредитованной лаборатории (схемы 1д, 3д) или собственной лаборатории изготовителя (схема 1д); с момента утверждения протоколов должно пройти не более одного года;
- сертификат СМК (для схемы 6д);
- копию договора с уполномоченным лицом (если заявитель — уполномоченное лицо);
- сведения о регистрационном номере заявителя.
Для партии (схемы 2д, 4д) состав несколько иной: вместо технической документации на производство — копия контракта или договора поставки и товаросопроводительные документы, идентифицирующие партию и её размер. Протоколы испытаний также обязательны.
Комплект доказательственных материалов может храниться как на бумажных, так и на электронных носителях — это прямо предусмотрено новой редакцией статьи 7.
Порядок оформления декларации
Процедура оформления декларации соответствия включает несколько последовательных шагов.
Идентификация упаковки. Заявитель определяет тип упаковки, её назначение и применимую схему декларирования. На этом этапе устанавливается, контактирует ли упаковка с пищевой или детской продукцией, — от этого зависит группа схем.
Испытания. Отбираются образцы (или типовые образцы) упаковки и передаются в лабораторию. Испытания проводятся по стандартам из перечня к регламенту. Требования безопасности упаковки для пищевой продукции проверяются в том числе на соответствие санитарно-гигиеническим нормативам Приложения 1 к регламенту — допустимым количествам миграции химических веществ. Отдельную область образует Пищевая безопасность упаковки — нормативы для каждого типа материала установлены индивидуально.
Формирование комплекта документов. Заявитель собирает доказательственные материалы, анализирует их на соответствие требованиям регламента и принимает декларацию по единой форме, утверждённой Решением Коллегии ЕЭК № 293 от 25 декабря 2012 года.
Регистрация. Декларация регистрируется в соответствии с Порядком, утверждённым Решением Коллегии ЕЭК № 41 от 20 марта 2018 года. После регистрации упаковка маркируется единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС — знаком ЕАС. Требования к обозначению материала, пиктограммам и сопроводительной документации описаны в разделе Маркировка упаковки ТР ТС 005/2011.
Протоколы испытаний действительны не более одного года с даты их утверждения. Если испытания проводились давно — до начала оформления декларации стоит проверить актуальность протоколов. Специалисты ПромТехСтандарт помогут оценить, достаточно ли имеющейся доказательной базы.
Срок действия и хранение
Срок действия декларации зависит от объекта декларирования:
- Серийно выпускаемая упаковка — не более 5 лет.
- Партия упаковки — срок не устанавливается, декларация действует только в отношении упаковки конкретной партии.
Заявитель обязан хранить декларацию и полный комплект доказательственных материалов. Сроки хранения в редакции 2025 года существенно увеличены по сравнению с прежними требованиями:
- для серийной упаковки — не менее 10 лет с даты снятия с производства;
- для партии — не менее 10 лет с даты реализации последнего изделия из партии.
Уполномоченный орган (орган по сертификации) хранит копии декларации и доказательственных материалов не менее 5 лет с даты окончания срока действия декларации (если срок ограничен) или не менее 10 лет с даты регистрации (если срок не ограничен). Хранение в электронном виде допускается в соответствии с законодательством государства — члена Союза.
Упаковка, бывшая в употреблении
Отдельно стоит отметить норму, введённую Решением № 61: упаковка и укупорочные средства, бывшие в употреблении, не подлежат подтверждению соответствия требованиям ТР ТС 005/2011. Это означает, что импортёры и продавцы возвратной тары — многооборотных ящиков, бочек, контейнеров — освобождены от обязанности оформлять декларацию на повторно используемую упаковку. Норма актуальна прежде всего для логистических и складских операторов, работающих с возвратной тарой.
Если вы работаете с возвратной тарой и не уверены, подпадает ли она под требования регламента, — специалисты ПромТехСтандарт помогут разобраться с классификацией до подачи таможенной декларации.
FAQ
Можно ли оформить одну декларацию на несколько видов упаковки?
Да, если упаковка изготовлена из одних материалов, имеет одинаковую конструкцию и отвечает одним и тем же требованиям безопасности. Разные типоразмеры одной конструкции можно объединить в одну декларацию. Если упаковка различается по материалу или конструкции — потребуются отдельные декларации или испытания на типовых образцах, охватывающих все особенности типа.
Действительны ли декларации, оформленные по старым схемам до марта 2025 года?
Да. Декларации, принятые до 5 марта 2025 года, действительны до окончания срока их действия. Порядок введения в действие изменений закреплён Решением Коллегии ЕЭК № 118 от 29 октября 2024 года. Новые схемы применяются только к декларациям, оформляемым после 5 марта 2025 года.
Обязательна ли аккредитованная лаборатория для схем 1д и 2д?
Нет. По схемам 1д и 2д заявитель вправе выбрать: провести испытания в аккредитованной лаборатории или в собственной испытательной лаборатории изготовителя. Для схем 3д, 4д и 6д аккредитованная лаборатория обязательна — собственная лаборатория изготовителя для этих схем не подходит.
На какой срок оформляется декларация на партию упаковки?
Декларация на партию оформляется без указания срока действия. Она распространяется только на упаковку конкретной партии, идентифицированной в сопроводительных документах, и не может применяться к последующим партиям того же изделия.
Что дополнительно требуется для оформления декларации по схеме 6д?
Схема 6д предполагает, что у изготовителя внедрена и сертифицирована система менеджмента качества. В состав доказательственных материалов включается копия сертификата соответствия СМК, выданного органом по сертификации систем менеджмента. Схема 6д применяется только для серийного производства упаковки для пищевой, косметической и детской продукции.
Декларация соответствия ТР ТС 005/2011 в системе ПромТехСтандарт
ПромТехСтандарт сопровождает оформление деклараций соответствия на упаковку и укупорочные средства в рамках системы добровольной сертификации. Специалисты системы помогают определить применимую схему декларирования, сформировать полный комплект доказательственных материалов и выбрать аккредитованную испытательную лабораторию с учётом типа упаковки и её назначения.
Особое внимание уделяется упаковке, одновременно попадающей под действие нескольких технических регламентов. Например, полимерная упаковка для пищевых продуктов может требовать соответствия как ТР ТС 005/2011, так и ТР ТС 021/2011 — в этом случае декларация по упаковке и разрешительные документы по пищевой безопасности оформляются в связке.
Если вам нужна декларация соответствия на упаковку или укупорочные средства — опишите продукцию и её назначение, и специалисты ПромТехСтандарт определят подходящую схему, состав испытаний и сроки оформления.
