Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, прошедшим эту двойную процедуру подтверждения компетентности — других вариантов законодательство не предусматривает.
Принципиальное отличие от добровольной сертификации — в последствиях. Если для добровольного сертификата отсутствие документа означает лишь потерю конкурентного преимущества, то для продукции, попадающей под технический регламент, отсутствие обязательного сертификата делает её выпуск на рынок незаконным. Таможня не пропустит товар, розничная сеть не примет его на реализацию, а контролирующие органы вправе изъять продукцию и наложить штраф.
Требования к органам обязательной сертификации
Требования к органам обязательной сертификации значительно строже, чем к органам добровольных систем. Они определяются стандартом ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065 и дополнительными требованиями технических регламентов и Росаккредитации.
Независимость
Орган должен быть полностью независим от изготовителей, поставщиков и потребителей сертифицируемой продукции. Никакого участия в проектировании, производстве или продаже той продукции, которую орган сертифицирует. Это жёсткое требование — нарушение ведёт к приостановлению аккредитации.
Компетентность персонала
Специалисты органа должны иметь профильное образование и подтверждённый опыт работы с продукцией в заявленной области. Для каждого технического регламента — свои требования к квалификации. Орган обязан регулярно обучать персонал и документировать его компетентность.
Область аккредитации
Орган аккредитуется в конкретной области — перечне продукции и технических регламентов, по которым он вправе проводить оценку. Например, орган может быть аккредитован по ТР ТС 004/2011 (низковольтное оборудование) и ТР ТС 020/2011 (электромагнитная совместимость), но не иметь права работать с пищевой продукцией или игрушками.
Выходить за пределы области аккредитации строго запрещено. Сертификат, выданный органом вне его области, является недействительным.
Взаимодействие с испытательными лабораториями
Большинство схем обязательной сертификации требуют проведения испытаний образцов продукции. Орган обязан привлекать только аккредитованные испытательные лаборатории, включённые в реестр ЕАЭС. Протоколы испытаний от неаккредитованных лабораторий не принимаются.
Система обязательной сертификации в ЕАЭС
Техническое регулирование в рамках Евразийского экономического союза строится на единых технических регламентах, обязательных для всех государств-членов. Каждый регламент охватывает определённую группу продукции и устанавливает требования к её безопасности — электрической, пожарной, механической, химической и другим видам.
Сегодня действует более 50 технических регламентов ЕАЭС, охватывающих широкий спектр продукции: низковольтное оборудование, машины и механизмы, средства индивидуальной защиты, игрушки, продукты питания, строительные материалы, косметику, медицинские изделия и многое другое. Для каждого регламента определён перечень продукции и форма подтверждения соответствия: одни товары подлежат обязательной сертификации, другие — декларированию соответствия.
Органы обязательной сертификации работают именно в этой системе. Они оценивают продукцию на соответствие требованиям конкретных технических регламентов и выдают сертификаты, признаваемые во всех странах ЕАЭС без каких-либо дополнительных процедур.
Кто аккредитует органы обязательной сертификации
В России аккредитацию органов обязательной сертификации осуществляет Росаккредитация — национальный орган по аккредитации, уполномоченный Правительством РФ. Аккредитация органов по сертификации обязательна: без неё организация не вправе выдавать сертификаты соответствия техническим регламентам — любой выданный ею документ будет юридически ничтожным.
После аккредитации в России орган подаёт заявку на включение в Единый реестр органов по оценке соответствия ЕАЭС, который ведёт Евразийская экономическая комиссия. Только после включения в этот реестр орган приобретает право выдавать сертификаты ТР ТС, признаваемые во всех странах союза.
Таким образом, путь к статусу органа обязательной сертификации включает два обязательных шага:
- Национальную аккредитацию Росаккредитации
- Включение в реестр ЕАЭС.
Это принципиально отличает систему обязательной сертификации от добровольной, где аккредитацию проводит владелец системы.
Что делает орган при обязательной сертификации
Процедура обязательной сертификации подчиняется требованиям конкретного технического регламента и включает несколько обязательных этапов.
- Сначала орган рассматривает заявку и определяет применимую схему сертификации. Схем существует несколько.
- Далее орган организует отбор образцов и их испытания в испытательной лаборатории. Параллельно может проводиться анализ конструкторской и технологической документации.
- По итогам всех проверок орган анализирует полученные данные и принимает решение о выдаче сертификата или отказе. Решение должно быть мотивированным и задокументированным. Выданный сертификат регистрируется в едином реестре сертификатов и деклараций ЕАЭС — публичной базе, доступной для проверки.
- В течение срока действия сертификата орган проводит инспекционный контроль: периодически проверяет, что сертифицированная продукция по-прежнему соответствует требованиям.
Подробнее о том, что именно входит в полномочия и обязанности органа — Функции органа по сертификации.
Как проверить орган обязательной сертификации
Прежде чем заключать договор с органом на проведение обязательной сертификации, стоит убедиться в его легитимности. Проверка занимает несколько минут:
- Запросите у органа номер аттестата аккредитации в формате RA.RU.XXXXX
- Зайдите на сайт Росаккредитации (https://pub.fsa.gov.ru/ral) и найдите орган в реестре аккредитованных лиц
- Убедитесь, что статус аккредитации — «Действует»
- Проверьте, что ваша продукция и нужный технический регламент входят в область аккредитации органа
- Дополнительно проверьте наличие органа в Едином реестре ЕАЭС на сайте ЕЭК
Если статус аккредитации «Приостановлена» или «Прекращена» — орган не вправе выдавать новые сертификаты. Сертификат, полученный от такого органа, не будет иметь юридической силы.
Обязательная и добровольная сертификация: в чём разница
Оба вида сертификации часто используются параллельно, и это нормальная практика. Обязательный сертификат ТР ТС подтверждает, что продукция безопасна и соответствует минимальным законодательным требованиям. Добровольный сертификат, например системы ПромТехСтандарт, подтверждает качество сверх этого минимума — потребительские характеристики, надёжность, соответствие отраслевым стандартам или требованиям конкретных заказчиков.
Многие производители получают оба документа: обязательный — для легального выхода на рынок, добровольный — для конкурентного преимущества. Это особенно актуально при работе с крупными розничными сетями, корпоративными заказчиками и в госзакупках, где добровольный сертификат нередко является требованием тендерной документации. Подробнее об отличиях — смотрите Добровольная сертификация.
FAQ
Кто может выдавать сертификаты ТР ТС?
Только органы по сертификации, аккредитованные Росаккредитацией и включённые в Единый реестр органов по оценке соответствия ЕАЭС. Любой сертификат ТР ТС, выданный организацией вне этого реестра, является поддельным и не имеет юридической силы.
Можно ли одновременно иметь обязательный и добровольный сертификат?
Да, это распространённая практика. Обязательный сертификат ТР ТС открывает доступ на рынок, добровольный сертификат Промтехстандарт — даёт конкурентное преимущество и подтверждает качество сверх минимальных требований.
Что будет, если продавать продукцию без обязательного сертификата?
Административная ответственность по КоАП РФ: штрафы для юридических лиц могут достигать 1 млн рублей, возможно изъятие продукции. Для импортёров — проблемы при таможенном оформлении.
Как найти орган по нужному техническому регламенту?
Через реестр аккредитованных лиц на сайте Росаккредитации (https://pub.fsa.gov.ru/ral) — с фильтром по конкретному техническому регламенту. Система покажет все органы с действующей аккредитацией в нужной области.
Эксперты системы ПТС хорошо ориентируются в требованиях обязательной сертификации и могут помочь разобраться, какие технические регламенты распространяются на вашу продукцию, нужна ли обязательная сертификация или достаточно декларирования, и как совместить обязательные и добровольные процедуры оптимальным образом. Если вам нужна консультация по вопросам обязательной или добровольной сертификации — специалисты ПТС готовы помочь разобраться в требованиях и выстроить правильную стратегию.
