Орган по сертификации выполняет строго определённый круг задач, установленных стандартом ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065 и правилами той системы сертификации, в которой он аккредитован. Эти функции можно разделить на три группы: оценочные, административные и надзорные.
- Оценочные функции — это то, ради чего орган существует: приём заявок, анализ документации, организация испытаний, принятие решений о выдаче или отказе в сертификате.
- Административные — ведение реестра, хранение дел, взаимодействие с заявителями.
- Надзорные — инспекционный контроль уже сертифицированной продукции на протяжении всего срока действия документа.
Что делает орган: пошагово
Работа органа с каждым заявителем проходит несколько последовательных этапов.
Приём и анализ заявки. Орган рассматривает заявку, проверяет полноту представленных документов, идентифицирует продукцию или объект сертификации. На этом этапе орган определяет применимую схему сертификации и согласовывает с заявителем программу оценки.
Организация испытаний. Если схема предусматривает испытания — а для большинства видов продукции это так, — орган организует отбор образцов и их передачу в аккредитованную испытательную лабораторию. Орган не проводит испытания самостоятельно, но несёт ответственность за правильный выбор лаборатории и методов. Подробнее о самом процессе — см. Проведение испытаний в лаборатории.
Анализ производства. В ряде схем сертификации орган проводит анализ или оценку производства заявителя: выезжает на предприятие, проверяет технологический процесс, условия изготовления, систему контроля качества. Цель — убедиться, что серийно выпускаемая продукция стабильно соответствует требованиям.
Принятие решения. На основании всех собранных данных — протоколов испытаний, технической документации, результатов анализа производства — орган принимает решение о выдаче сертификата или мотивированном отказе. Решение принимается уполномоченным специалистом и документируется.
Выдача сертификата и регистрация. При положительном решении орган оформляет сертификат соответствия и вносит запись в реестр системы. Для обязательной сертификации — в единый реестр ЕАЭС. Для добровольной — в реестр соответствующей системы.
Надзорные функции: инспекционный контроль
Выдача сертификата — не финальная точка, а начало надзорного периода. Орган обязан контролировать, что сертифицированная продукция продолжает соответствовать требованиям на протяжении всего срока действия документа. Для этого проводится инспекционный контроль.
В рамках инспекционного контроля орган может отбирать образцы продукции с производства или торговых полок и направлять их на контрольные испытания, проверять производство заявителя, анализировать рекламации и жалобы на сертифицированную продукцию. Если при контроле выявляются несоответствия, орган вправе приостановить или отменить действие сертификата. Подробнее об этой процедуре — смотрите Инспекционный контроль органа по сертификации.
Права органа по сертификации
Для выполнения своих функций орган наделён рядом прав:
- запрашивать у заявителя любую техническую документацию, необходимую для оценки
- отбирать образцы продукции для испытаний, в том числе на производстве и в торговой сети
- отказывать в выдаче сертификата при несоответствии продукции требованиям
- приостанавливать или отменять действие выданного сертификата
- проводить инспекционные проверки у заявителя в течение срока действия сертификата
- привлекать технических экспертов и аккредитованные лаборатории
Обязанности органа по сертификации
Права органа неотделимы от обязанностей. Ключевые из них:
- проводить оценку объективно, независимо и беспристрастно — без учёта коммерческих интересов заявителя
- соблюдать конфиденциальность всей информации, полученной от заявителя
- обосновывать каждое решение — как о выдаче сертификата, так и об отказе
- вести реестр выданных сертификатов и обеспечивать возможность их проверки
- уведомлять заявителя о приостановлении или отмене сертификата
- рассматривать жалобы и апелляции в установленные сроки
- проходить инспекционный контроль со стороны владельца системы или Росаккредитации
Ответственность органа
Орган несёт ответственность за каждый выданный сертификат. Если сертифицированная продукция окажется несоответствующей требованиям и это будет связано с ненадлежащей оценкой органа, последствия могут быть серьёзными: приостановление или отзыв аккредитации, аннулирование всех выданных сертификатов, репутационные и юридические последствия.
Именно поэтому добросовестный орган заинтересован в реальной проверке продукции, а не в формальном оформлении бумаг. Это принципиальное отличие серьёзного органа от тех, кто предлагает сертификат «за один день без испытаний».
Как контролируется работа органа
Орган работает не бесконтрольно. В системе обязательной сертификации надзор осуществляет Росаккредитация: проводит плановые и внеплановые проверки, анализирует жалобы, требует устранения нарушений. В системах добровольной сертификации контроль ведёт владелец системы.
В системе ПромТехСтандарт каждый аккредитованный орган проходит регулярный инспекционный контроль со стороны владельца системы. Проверяется реальная работа органа, качество принимаемых решений, ведение документации. Такой подход обеспечивает единый уровень требований ко всем органам системы и защищает репутацию каждого выданного сертификата ПТС.
FAQ
Может ли орган отказать в выдаче сертификата без объяснений?
Нет. Любой отказ должен быть мотивированным и задокументированным. Заявитель вправе обжаловать решение в соответствии с процедурами органа или системы.
Может ли орган сертифицировать продукцию своего учредителя?
Нет. Это прямой конфликт интересов, несовместимый с требованиями беспристрастности. Орган обязан отказать в приёме заявки от связанных с ним организаций.
Обязан ли орган хранить документы по каждому сертификату?
Да. Орган ведёт дело по каждому заявителю: заявка, договор, техническая документация, протоколы испытаний, решение. Срок хранения — как правило, не менее срока действия сертификата плюс несколько лет после его истечения.
Если вам нужно разобраться, какой орган подойдёт для вашей продукции или как проходит процедура сертификации — специалисты ПТС проконсультируют и помогут.
