Полное название документа — декларация о соответствии; именно она, а не сертификат, служит основанием для выпуска зерна в обращение на территории ЕАЭС. Требование установлено статьей 7 регламента: зерно на пищевые и кормовые цели подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования.
Декларация о соответствии на зерно оформляется и регистрируется самим заявителем по уведомительному принципу. Заявитель принимает на себя ответственность за достоверность сведений, а испытания образцов проводятся в аккредитованной или собственной испытательной лаборатории — в зависимости от выбранной схемы. Зарегистрированная декларация вносится в единый реестр, после чего зерно можно маркировать единым знаком обращения ЕАС. По сути декларация на зерно — это официальное заявление изготовителя о безопасности продукции, подкрепленное протоколами испытаний и технической документацией; вторая по частоте формулировка того же документа — декларация зерна.
Декларация на зерно не требуется в одном случае: когда зерно выпускается в обращение для направления на хранение или обработку на территории страны-производителя. Такое зерно сопровождается товаросопроводительными документами без информации о декларации. Во всех остальных случаях поставки на пищевые и кормовые цели декларация на зерно обязательна, и без нее партию нельзя законно выпустить в обращение.
Сертификат или декларация на зерно
Запрос «сертификат зерна» встречается чаще любого другого, но по ТР ТС 015 сертификат соответствия на зерно не выдается. Регламент предусматривает единственную форму подтверждения — декларирование. Разница между документами существенная: сертификат оформляет и выдает аккредитованный орган по сертификации, тогда как декларацию о соответствии принимает и регистрирует сам заявитель, отвечая за корректность заявленных данных.
На практике под словами «сертификат на зерно» приобретатели обычно подразумевают именно декларацию соответствия на зерно по ТР ТС 015. Иногда речь идет о смежных документах — например, о сопроводительном документе ФГИС «Зерно» (СДИЗ) или о карантинном сертификате, но это отдельные документы со своими правилами, не заменяющие декларацию. Если у вас требуют «сертификат», в большинстве случаев нужна декларация ТР ТС 015 — уточнить, какой именно документ нужен под конкретную поставку, помогут специалисты ПромТехСтандарт.
Схемы декларирования зерна
Декларирование проводится по одной из пяти схем — 1д, 2д, 3д, 4д или 6д. Выбор зависит от того, выпускается зерно серийно или речь идет об отдельной партии, а также от того, привлекается ли орган по сертификации системы менеджмента.
- Схема 1д — серийный выпуск; техническая документация, производственный контроль, испытания образцов в испытательной или аккредитованной лаборатории по выбору заявителя. Срок декларации — до 3 лет.
- Схема 2д — партия; техническая документация и испытания образцов в лаборатории по выбору заявителя. Срок — по выбору заявителя.
- Схема 3д — серийный выпуск; отличается от 1д тем, что испытания проводятся только в аккредитованной лаборатории. Срок — до 3 лет.
- Схема 4д — партия; испытания в аккредитованной лаборатории. Срок — по выбору заявителя.
- Схема 6д — серийный выпуск с сертификатом на систему менеджмента; включает инспекционный контроль за системой менеджмента. Срок декларации — до 5 лет.
Схемы 1д, 3д и 6д применяются к серийно выпускаемому зерну, схемы 2д и 4д — к конкретной партии. По схемам 1д, 3д, 6д заявителем выступает изготовитель или лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя; по схемам 2д и 4д заявителем может быть также продавец.
Схема декларирования зерна выбирается до начала работ, потому что от нее зависит и состав процедуры, и срок действия документа, и требования к лаборатории. Для регулярных поставок одной культуры удобнее серийная схема декларирования с длительным сроком: декларацию не приходится переоформлять к каждой отгрузке. Для разовой или пробной поставки логичнее схема на партию — она проще по составу и привязана к конкретному объему зерна. Если у производителя внедрена сертифицированная система менеджмента, схема 6д дает максимальный срок декларации — до 5 лет.
Подобрать схему декларирования под ваш тип производства и назначение зерна помогут специалисты ПромТехСтандарт.
Кто может быть заявителем
Заявителем по декларации может быть зарегистрированное на территории государства — члена ЕАЭС юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Это может быть изготовитель зерна, продавец либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним. Последний вариант используется, когда зерно ввозится из-за пределов Союза: российская или иная зарегистрированная в ЕАЭС компания берет на себя ответственность за соответствие поставляемого зерна требованиям регламента.
Оформить декларацию на зерно продавец вправе только по схемам на партию — 2д и 4д. Для серийного декларирования (1д, 3д, 6д) заявителем должен быть изготовитель или лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя, поскольку эти схемы предполагают производственный контроль.
Как проходит декларирование: этапы
Процедура декларирования зерна складывается из нескольких шагов, состав которых зависит от схемы:
- формирование и анализ технической документации на зерно;
- производственный контроль (для серийных схем 1д, 3д, 6д);
- отбор образцов и проведение испытаний зерна в лаборатории;
- оформление декларации о соответствии и ее регистрация по уведомительному принципу;
- нанесение единого знака обращения ЕАС.
Испытания подтверждают, что показатели зерна не превышают предельно допустимых уровней ТР ТС 015 — по токсичным элементам, микотоксинам, пестицидам, радионуклидам, зараженности вредителями и вредным примесям. Конкретный набор показателей зависит от культуры и назначения (пищевое или кормовое), а перечень нормативов приведен в приложениях к регламенту. Подробно требования безопасности разобраны в материале ТР ТС 015.
Техническая документация для декларирования зерна обычно включает описание продукции и производства, протоколы испытаний образцов, а также документы, подтверждающие безопасность зерна по законодательству ЕАЭС; для схемы 6д к ней добавляется сертификат на систему менеджмента. На основании этого комплекта заявитель оформляет декларацию соответствия на зерно и регистрирует ее. Чем полнее и точнее собрана доказательная база, тем меньше риск претензий при государственном контроле.
Собрать доказательную базу и корректно оформить декларацию соответствия на зерно помогут специалисты ПромТехСтандарт.
Испытания и особенности масличных культур
При декларировании масличных культур нужно учитывать изменения, внесенные в ТР ТС 015. Решение Совета ЕЭК № 101 от 15 сентября 2017 г. дифференцировало норматив по кадмию для семян подсолнечника: 0,1 мг/кг для семян, идущих непосредственно в пищу, и 0,2 мг/кг для семян, предназначенных для промышленной переработки на подсолнечное масло. Решение Совета ЕЭК № 33 от 16 мая 2016 г. привело терминологию по рапсу к формулировке «семена рапса» в приложениях 1 и 6.
Из-за этих правок при декларировании подсолнечника значение имеет назначение семян: под пищевое использование и под промышленную переработку применяются разные предельные уровни по кадмию. Ошибка в назначении может привести к тому, что партия будет оценена по неверному нормативу, поэтому назначение важно корректно отразить и в документации, и в протоколах испытаний.
Регистрация, хранение и проверка декларации
Декларация соответствия на зерно оформляется по единой форме, утвержденной Комиссией, и регистрируется по уведомительному принципу. После регистрации сведения попадают в единый реестр зарегистрированных деклараций — по номеру документа декларацию на зерно можно проверить в реестре Росаккредитации.
Техническую документацию, подтверждающую соответствие, заявитель хранит не менее 10 лет: для серийного зерна — со дня прекращения производства, для партии — со дня ее реализации. Декларация подлежит переоформлению при изменении требований регламента либо при изменении техпроцесса или состава документации, влияющих на соответствие зерна. Переоформление проводится в том же порядке, что и первичное принятие.
Проверить действующую декларацию на зерно или переоформить ее при изменении условий помогут специалисты ПромТехСтандарт.
Ответственность за недостоверное декларирование
Поскольку декларирование зерна ведется по уведомительному принципу, ответственность за достоверность заявленных сведений и за соответствие зерна требованиям несет заявитель. Партия поставляемого зерна, не отвечающая требованиям ТР ТС 015, подлежит возврату или утилизации, а решение о проведении экспертизы принимает уполномоченный орган государственного контроля. Недостоверная декларация на зерно не защищает заявителя от этих последствий. За выпуск в обращение зерна с недостоверной декларацией предусмотрена административная ответственность по национальному законодательству государства — члена ЕАЭС.
FAQ
Нужен на зерно сертификат или декларация?
По ТР ТС 015 оформляется декларация о соответствии — это единственная форма подтверждения. Сертификат соответствия на зерно по этому регламенту не выдается, хотя запрос «сертификат зерна» очень популярен.
Сколько действует декларация на зерно?
На серийно выпускаемое зерно — не более 3 лет (по схеме 6д с сертификатом на систему менеджмента — до 5 лет). На партию срок действия декларации выбирает заявитель.
Кто может оформить декларацию на зерно?
Зарегистрированное в ЕАЭС юридическое лицо или ИП: изготовитель, продавец либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя. Продавец — только по схемам на партию (2д, 4д).
Как проверить декларацию соответствия на зерно?
По номеру декларации в едином реестре зарегистрированных деклараций (реестр Росаккредитации). Там отражаются заявитель, схема, срок действия и статус декларации на зерно.
Нужна ли декларация, если зерно идет на хранение у производителя?
Нет. Зерно, направляемое на хранение или обработку на территории страны-производителя, подтверждению соответствия не подлежит и сопровождается документами без информации о декларации.
Декларация на зерно в системе ПромТехСтандарт
Оформление декларации на зерно упирается в несколько практических решений: определить назначение (пищевое или кормовое), выбрать схему под серийный выпуск или партию, собрать техническую документацию, провести испытания по нужным показателям и учесть изменения по масличным культурам. Ошибка на любом из этапов делает документ уязвимым при проверке.
Специалисты ПромТехСтандарт сопровождают декларирование зерна на всех стадиях: помогают определить схему, подготовить доказательную базу, организовать испытания в аккредитованной лаборатории и зарегистрировать декларацию. Работа ведется по действующей редакции ТР ТС 015 с учетом внесенных изменений, чтобы декларация на зерно была юридически корректной и выдержала контроль.
Если вам нужно оформить декларацию на зерно по ТР ТС 015, специалисты ПромТехСтандарт проконсультируют по схеме и показателям под вашу культуру и сопроводят оформление — от испытаний до регистрации в реестре.
